各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)：
現(xiàn)將《山東省赤泥綜合利用攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省財(cái)政廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年12月10日
（此件主動(dòng)公開）
山東省赤泥綜合利用攻堅(jiān)行動(dòng)方案
山東是氧化鋁生產(chǎn)大省，赤泥產(chǎn)生、堆存量大，綜合利用任務(wù)艱巨。為加快全省赤泥綜合利用攻堅(jiān)突破，切實(shí)提高赤泥綜合利用水平，根據(jù)國家《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》《赤泥綜合利用行動(dòng)方案》等文件要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。以全面提高赤泥綜合利用水平為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，著力提高赤泥綜合利用能力，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，豐富綜合利用場(chǎng)景，有效推動(dòng)赤泥源頭減量、過程控制、末端利用，助力赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。
到2027年，赤泥綜合利用取得積極進(jìn)展。赤泥源頭減量、低成本降堿等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，赤泥綜合利用產(chǎn)能與氧化鋁產(chǎn)能更加匹配，赤泥選鐵、赤泥基建材等主要綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模得到明顯提升，新增赤泥綜合利用率達(dá)到18%以上。
到2030年，赤泥綜合利用水平進(jìn)一步提升。赤泥技術(shù)攻關(guān)、規(guī)?；玫葘?shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破，赤泥綜合利用與氧化鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同更為緊密，綜合利用產(chǎn)品更加豐富，多元化應(yīng)用場(chǎng)景得到拓展，新增赤泥綜合利用率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
二、聚力實(shí)施八大攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）全過程減量化攻堅(jiān)行動(dòng)。以“減量化、資源化、無害化”為核心，構(gòu)建覆蓋“產(chǎn)生—運(yùn)輸—利用—處置”全生命周期的高效管理體系。鼓勵(lì)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，研發(fā)推廣新型選礦工藝和技術(shù)裝備，做好礦石采購時(shí)的質(zhì)量管控，提高中低品位鋁礦利用水平，采用選擇性更強(qiáng)、高效環(huán)保的新型藥劑，降低赤泥產(chǎn)出率。針對(duì)不同礦石特性差異，分類突破源頭減量技術(shù)，在礦石溶出過程中最大化回收氧化鋁，實(shí)現(xiàn)鋁鐵資源高效協(xié)同利用與固廢減量化。鼓勵(lì)企業(yè)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)積極開展綠色化、智能化改造，建立具有工藝流程優(yōu)化、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、能耗管理等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。做好赤泥堆存前處理，鼓勵(lì)實(shí)施赤泥在線降堿，降低赤泥中堿含量，鼓勵(lì)通過無熱干化工藝，降低赤泥含水率。做好赤泥分質(zhì)分類貯存與利用，對(duì)高鐵、高鋁、高堿赤泥進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施赤泥分類分級(jí)精準(zhǔn)利用技術(shù)匹配，探索建立赤泥資源數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)綜合利用創(chuàng)造便利條件。
（二）創(chuàng)新利用方式攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善“赤泥低成本選金屬元素+路基、建材、透水磚、道路護(hù)坡”路徑模式，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有途徑利用規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步提高赤泥提取鐵、鋁、鈣等元素技術(shù)水平，推動(dòng)利用赤泥生產(chǎn)氧化鐵粉、硅鐵粉、硅鋁粉、高鈣鋁粉、鋁鐵粉等產(chǎn)品，鼓勵(lì)將鋁鐵粉等產(chǎn)品應(yīng)用于填料等領(lǐng)域。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全環(huán)保等要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)淄博、煙臺(tái)、聊城、濱州等市利用赤泥生產(chǎn)燒結(jié)磚、免燒磚、路面磚、草坪磚、透水磚，推動(dòng)赤泥改性用于生產(chǎn)路基材料、路面材料、地基場(chǎng)坪等產(chǎn)品。推動(dòng)利用赤泥生產(chǎn)陶粒、陶瓷、建筑模板、人工砂、新型巖棉、微晶玻璃、工程預(yù)制件及裝配式建筑產(chǎn)品等，鼓勵(lì)赤泥在鐵質(zhì)矯正劑、混凝土、回填充填材料、地質(zhì)聚合物等產(chǎn)品生產(chǎn)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)淄博、煙臺(tái)、聊城、濱州等地利用赤泥生產(chǎn)脫硫劑、復(fù)合凈水劑、充填劑、活性載體、顏料、染料等化工產(chǎn)品以及硅肥、土壤調(diào)理劑、生態(tài)修復(fù)材料等土壤用產(chǎn)品。
（三）拓展應(yīng)用場(chǎng)景攻堅(jiān)行動(dòng)。探索“赤泥—鋁土礦伴生元素”協(xié)同提取機(jī)制，支持利用赤泥提取鎵、鈦、鈧、釩等稀有金屬。鼓勵(lì)濱州市探索“赤泥低成本選金屬元素+鹽堿地土壤改良”路徑模式，探索在黃河三角洲鹽堿地建設(shè)修復(fù)示范區(qū)，開發(fā)赤泥基生態(tài)修復(fù)材料用于土壤修復(fù)、濕地治理，并對(duì)赤泥中重金屬含量及改良后的土壤重金屬含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立“赤泥改性—土壤修復(fù)—長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)”全周期管理體系，避免造成土壤污染。探索并逐步擴(kuò)大赤泥及其綜合利用產(chǎn)品在無機(jī)填料、油品提煉、煙氣治理、污水治理等領(lǐng)域的使用規(guī)模。鼓勵(lì)煙臺(tái)市在礦坑回填、充填工程等領(lǐng)域開展赤泥綜合利用試點(diǎn)，逐步形成一批赤泥規(guī)模化利用新領(lǐng)域。
赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范工程
淄博。重點(diǎn)開展赤泥制備粉體材料產(chǎn)業(yè)化示范，發(fā)展硅鐵粉系列產(chǎn)品、赤泥基粘接劑、赤泥透水磚等產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)赤泥基鐵質(zhì)材料提取、清潔脫堿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、拜耳法赤泥分相調(diào)控生產(chǎn)基體功能材料示范等項(xiàng)目。
煙臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展赤泥母液提釩、赤泥筑路、赤泥選鐵等示范工程。重點(diǎn)推進(jìn)幾內(nèi)亞礦產(chǎn)赤泥選鐵生產(chǎn)線、赤泥無土原位修復(fù)利用、赤泥綜合利用制備凈水劑等項(xiàng)目。
聊城。重點(diǎn)發(fā)展還原鐵精粉、鈦鐵混合粉等綜合利用產(chǎn)品，大力推進(jìn)赤泥處理優(yōu)化提升改建項(xiàng)目。
濱州。重點(diǎn)發(fā)展赤泥制磚、赤泥選鐵等工程。大力推進(jìn)赤泥及大宗固廢綜合利用項(xiàng)目。
（四）關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)。以“技術(shù)突破、裝備升級(jí)、成本控制”為核心，構(gòu)建“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。大力實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程，建立赤泥綜合利用先進(jìn)技術(shù)推薦目錄，以市場(chǎng)需求為牽引，推動(dòng)先進(jìn)適用的赤泥綜合利用技術(shù)列入省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。發(fā)展赤泥性質(zhì)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)，重點(diǎn)研究赤泥水分、粘度、堿度、元素賦存形態(tài)調(diào)控等方面，鼓勵(lì)企業(yè)建立赤泥形態(tài)資源數(shù)據(jù)庫。研究微細(xì)粒磁化與捕集等關(guān)鍵技術(shù)，探索使用低溫磁化焙燒、還原熔煉、液相還原、礦漿電解等工藝進(jìn)行提鐵，提升赤泥鐵元素回收率。支持在赤泥綜合利用領(lǐng)域的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用。發(fā)展鈣法赤泥脫堿技術(shù)，探索突破碳化法、酸法赤泥脫堿技術(shù)，著力降低處理成本。加快研究低成本赤泥基路用材料固化、激發(fā)助劑，為擴(kuò)大赤泥在道路工程建設(shè)領(lǐng)域的利用規(guī)模打好基礎(chǔ)。開發(fā)赤泥干化、篩分等技術(shù)裝備，為分類、分級(jí)、分質(zhì)利用打好基礎(chǔ)。聚焦高溫?zé)?、低溫固化等工藝環(huán)節(jié)，優(yōu)化赤泥基膠凝材料、回填充填材料制備技術(shù)，提升赤泥摻量。研究?jī)?yōu)化氧化鋁生產(chǎn)工藝，開發(fā)非石灰拜耳法溶出技術(shù)、赤泥形成過程鐵硅礦物差異化結(jié)晶解離技術(shù)等。
（五）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。積極構(gòu)建上下游相互貫通、緊密銜接的赤泥綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所圍繞赤泥預(yù)處理，污染防治，綜合利用產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用、使用維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)和碳減排核算等方面，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)相關(guān)市立足氧化鋁產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展赤泥分類系統(tǒng)研究，結(jié)合鋁土礦成分、工藝流程及技術(shù)特征，積極推進(jìn)赤泥綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)和企業(yè)聚焦元素提取、路用材料、建筑材料、充填材料、土壤改良材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富赤泥綜合利用產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加快將行業(yè)急需、先進(jìn)適用的關(guān)鍵共性技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、通用試驗(yàn)方法等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)赤泥綜合利用典型產(chǎn)品和模式在行業(yè)內(nèi)廣泛推廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐
（六）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。建立完善“政府統(tǒng)籌、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)、赤泥綜合利用企業(yè)、綜合利用產(chǎn)品使用企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，共建赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立常態(tài)化的科研人才交流機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立赤泥綜合利用實(shí)驗(yàn)室、研究中心，聚焦基礎(chǔ)理論與前沿技術(shù)開展深度研究，為赤泥綜合利用理論研究和技術(shù)創(chuàng)新提供支持。鼓勵(lì)赤泥產(chǎn)出市建設(shè)赤泥綜合利用技術(shù)中試驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)，完善從技術(shù)熟化到示范推廣的全鏈條轉(zhuǎn)化體系，有效促進(jìn)赤泥綜合利用科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)赤泥產(chǎn)出市結(jié)合氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，探索“產(chǎn)用掛鉤”等方式，合理布局赤泥綜合利用產(chǎn)能，新建氧化鋁項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的赤泥綜合利用能力，提高就地資源化利用效率。
（七）跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同處置攻堅(jiān)行動(dòng)。深化“鋁—鋼—建材—化工”等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立完善跨行業(yè)聯(lián)合技術(shù)研發(fā)與協(xié)作應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)后端綜合利用產(chǎn)品使用需求向前端赤泥生產(chǎn)、中端赤泥綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)延伸。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在配礦冶煉、燒結(jié)球團(tuán)、鐵礦石脫磷、化渣等環(huán)節(jié)和短流程煉鋼等領(lǐng)域使用赤泥及其綜合利用產(chǎn)品，對(duì)于綜合利用赤泥的企業(yè)給予能耗指標(biāo)等要素傾斜。鼓勵(lì)園區(qū)統(tǒng)籌赤泥、粉煤灰、脫硫石膏等固廢資源，發(fā)展協(xié)同利用產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)新型綠色建材用于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)赤泥綜合利用信息共享平臺(tái)建設(shè)，聚焦赤泥產(chǎn)生與貯存、組成成分、性質(zhì)特點(diǎn)等方面，推動(dòng)全口徑信息共享，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)的耦合發(fā)展格局，為赤泥綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、交易等提供支持。
（八）試點(diǎn)示范引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)。依托淄博市張店區(qū)省級(jí)工業(yè)資源（赤泥）綜合利用試點(diǎn)基地（園區(qū)）輻射帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)赤泥產(chǎn)生重點(diǎn)地區(qū)構(gòu)建“一核多點(diǎn)”試點(diǎn)體系。聚焦提鐵、工程建設(shè)等赤泥利用規(guī)模較大的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)集中、赤泥產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)地區(qū)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和基地（園區(qū)）。鼓勵(lì)赤泥產(chǎn)生地深化“無廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)開展“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)。培育一批赤泥綜合利用領(lǐng)域的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新中小企業(yè)。推動(dòng)形成一批赤泥綜合利用產(chǎn)品知名品牌，提升在下游應(yīng)用領(lǐng)域的行業(yè)影響力。開展赤泥大規(guī)模資源化利用示范引領(lǐng)工程，探索形成一批成效明顯、可復(fù)制、可推廣的新技術(shù)、新模式，推動(dòng)形成“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的格局。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮全省赤泥工作專班作用，加強(qiáng)專班成員間會(huì)商溝通和信息共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)先解決赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，切實(shí)推動(dòng)赤泥綜合利用項(xiàng)目建設(shè)落地見效，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。赤泥產(chǎn)出市立足本地上下游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策，落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)方案有關(guān)要求，壓實(shí)屬地責(zé)任。凝聚協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各方合力，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)夯實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定針對(duì)性的赤泥綜合利用方案，明確年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖，積極推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)指標(biāo)要素保障，協(xié)調(diào)落實(shí)赤泥綜合利用項(xiàng)目用地、能耗、主要污染物排放等指標(biāo)。強(qiáng)化資金保障，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)赤泥綜合利用項(xiàng)目提供信貸融資支持。探索“股貸債?！甭?lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與赤泥綜合利用，充分利用綠色發(fā)展基金等渠道加強(qiáng)對(duì)赤泥綜合利用技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的支持。鼓勵(lì)赤泥主要產(chǎn)生地在市政工程等項(xiàng)目建設(shè)中使用赤泥綜合利用產(chǎn)品。
（三）擴(kuò)大對(duì)外合作。積極開展國內(nèi)外赤泥綜合利用交流與合作，組織開展赤泥綜合利用學(xué)習(xí)、調(diào)研，引進(jìn)和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)，建立赤泥綜合利用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制。強(qiáng)化與協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的對(duì)接，搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)與本土化應(yīng)用。支持有條件的市舉辦赤泥綠色利用高端論壇、年度報(bào)告發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)最新動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)。鼓勵(lì)省內(nèi)氧化鋁企業(yè)積極融入全國赤泥綜合利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為全省赤泥綜合利用注入新動(dòng)力。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)赤泥綜合利用宣傳力度，定期組織行業(yè)會(huì)議、技術(shù)成果交流、應(yīng)用場(chǎng)景示范等活動(dòng)，積極宣貫產(chǎn)業(yè)政策，交流技術(shù)成果，增進(jìn)行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)形成有利于赤泥綜合利用的良好社會(huì)氛圍。積極宣傳推介赤泥綜合利用產(chǎn)品，多渠道宣傳赤泥綜合利用的環(huán)保意義和產(chǎn)品安全性，消除公眾的誤解和疑慮，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體采購選用赤泥綜合利用產(chǎn)品，促進(jìn)赤泥產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，為赤泥綜合利用營造良好輿論氛圍。
來源：山東工信廳
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